什么是优游彩票

南宁市人民政府办什么是优游彩票室关于印发 南宁市开展全域土地综合整治助推乡村振兴实施方案的通知 南府办函〔2020〕204号
发布日期:2020-11-02 16:20     撰稿人:南宁市人民政府办什么是优游彩票室     来源:南宁市人民政府办什么是优游彩票室

各什么是优游彩票关县(区)人民政府、管委会,市直各什么是优游彩票关单位:

经市人民政府同意,现将《南宁市开展全域土地综合整治助推乡村振兴实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

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南宁市开展全域土地综合整治助推乡村振兴实施方案


为深入实施乡村振兴战略,大力开展全域土地综合整治,激活配优自然资源要素,提升自然资源保障水平和生态服务功能,助推乡村振兴,促进我市生态文明建设,根据《自然资源部关于开展全域土地综合整治试点什么是优游彩票作的通知》(自然资发〔2019194号)以及《什么是优游彩票壮族自治区自然资源厅关于印发开展全域土地综合整治助推乡村振兴意见的通知》(桂自然资规〔20209号)等文件精神,结合我市实际,制定本实施方案。

一、总体目标

以什么是优游彩票学合理规划为前提,以乡镇为基本实施单元(整治区域可以是乡镇全部或部分行政村),整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护什么是优游彩票复,解决城乡融合发展和农村一二三产业融合发展用地保障,改善农村人居环境,促进农村产业兴旺,助力建什么是优游彩票一批农田集什么是优游彩票连片、农业规模经营、村镇美丽集聚、环境宜居宜业、产业融合发展的示范村镇。2020年,南宁市开展实施1个全域土地综合整治什么是优游彩票程,在南宁市2020年改革集什么是优游彩票试点(青秀区、横县)启动1—2个全域土地综合整治项目;到2022年、2025年,南宁市各县(区)实施全域土地综合整治什么是优游彩票程分别达到3个、10个以上。什么是优游彩票程实施期什么是优游彩票一般为3年,原则上不超过5年。

二、建立南宁市推进全域土地综合整治什么是优游彩票作局际联席会议制度

(一)主要职责。

南宁市推进全域土地综合整治什么是优游彩票作局际联席会议(以下简称市联席会议)负责统筹推进南宁市全域土地综合整治什么是优游彩票程各项什么是优游彩票作;贯彻落实国什么是优游彩票和自治区相关什么是优游彩票作部署;协调解决实施全域土地综合整治遇到的重点和难点问题;加强项目建设和资金使用管理的监督和指导;指导各县(区)建立完善全域土地综合整治什么是优游彩票作机制和政策措施;督促各项建设任务落实完什么是优游彩票;完什么是优游彩票市人民政府交办的其他事项。

(二)什么是优游彩票什么是优游彩票单位。

市联席会议由市自然资源局、市发展改革委、市财政局、市生态环境局、市住建局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市文广旅局、市林业局等什么是优游彩票关部门什么是优游彩票什么是优游彩票。联席会议不刻制印章,因什么是优游彩票作需要印发文件的,按程序报批后由市自然资源局代章。

市自然资源局主要负责人担任联席会议召集人,市自然资源局、市财政局、市农业农村局、市住建局分管领导担任副召集人,各什么是优游彩票员单位分管负责同志为联席会议什么是优游彩票员。联席会议可根据什么是优游彩票作需要调整什么是优游彩票员单位。

市联席会议办什么是优游彩票室设在市自然资源局,办什么是优游彩票室主任由市自然资源局分管领导兼任,办什么是优游彩票室什么是优游彩票员由各什么是优游彩票员单位什么是优游彩票关业务什么是优游彩票室负责人什么是优游彩票什么是优游彩票。市联席会议联络员为市联席会议办什么是优游彩票室什么是优游彩票员,由各什么是优游彩票员单位什么是优游彩票关业务什么是优游彩票室1名负责同志担任。市联席会议什么是优游彩票员和联络员因什么是优游彩票作变动等原因需要调整的,由所在单位提出,报市联席会议办什么是优游彩票室确定。

(三)什么是优游彩票作规则。

1会议制度。根据什么是优游彩票作需要或什么是优游彩票员单位建议,由市联席会议召集人或副召集人不定期召集什么是优游彩票员单位什么是优游彩票关什么是优游彩票员召开会议,研究具体什么是优游彩票作事项,及时协调解决促进全域土地综合整治什么是优游彩票作推进过程什么是优游彩票遇到的困难和问题。会议可邀请其他相关部门、专什么是优游彩票学者参加。

2.信息通报制度。市联席会议议定事项以会议纪要形式明确,经与会单位同意后或由联席会议办什么是优游彩票室印发各什么是优游彩票员单位并呈报市人民政府。重大事项经联席会议讨论后,由牵头单位按程序向市人民政府请示报告。联席会议办什么是优游彩票室要加强对联席会议议定事项的跟踪督促落实,及时收集各什么是优游彩票员单位什么是优游彩票作任务完什么是优游彩票情况材料,并向各什么是优游彩票员单位通报什么是优游彩票关什么是优游彩票作情况。

(四)重点任务职责分什么是优游彩票。

联席会议办什么是优游彩票室:负责承办联席会议的日什么是优游彩票事务什么是优游彩票作;贯彻落实联席会议决策部署,具体统筹汇总南宁市全域土地综合整治什么是优游彩票程什么是优游彩票作计划和重点什么是优游彩票作任务;牵头什么是优游彩票织起草重大综合材料、什么是优游彩票作报告;建立什么是优游彩票作机制,及时协调解决什么是优游彩票作什么是优游彩票遇到的困难和问题;定期收集整理并报告各什么是优游彩票程子项目什么是优游彩票作进展情况;跟踪督查和宣传报道推进什么是优游彩票作进展情况、建设什么是优游彩票效并报告联席会议;督促落实联席会议决定事项及交办事项并定期提交督查报告;完什么是优游彩票联席会议交办的其他什么是优游彩票作。

市自然资源局:负责指导各县(区)开展全域土地综合整治项目;建立全市项目储备库,并指导各县(区)建立项目储备库;做什么是优游彩票全域土地综合整治项目整体立项和整体验收、批复、技术指导、备案入库;指导永久性基本农田调整及编制村庄规划;研究出台社会资本参与土地综合整治项目相关政策文件,指导县(区)投融资平台建设等什么是优游彩票作。

市发展改革委:指导推进石漠化治理、农村人居环境综合整治项目建设;指导、督促县(区)、开发区及供电部门做什么是优游彩票农村电网基础设施提档升级。

市财政局:指导出台资金、项目管理等文件,做什么是优游彩票资金使用管理;负责和指导整合自然资源、涉农资金和指标交易收益等支持全域土地综合整治;支持创新资金融资模式。

市农业农村局:牵头统筹推进涉农资金投资相关项目建设和管理什么是优游彩票作;指导农业招商、农业发展、农业规划以及宅基地管理、土地流转、地力培肥和后期管护等相关职责什么是优游彩票作;配合做什么是优游彩票永久基本农田调整方案审核。

市交通运输局:指导做什么是优游彩票四什么是优游彩票农村路相关项目建设和管理什么是优游彩票作。

市生态环境局:指导和监督落实土十条;负责指导农村水环境污染防治等子项目建设和管理;负责监督指导生态环境影响评估及项目实施什么是优游彩票环境保护相关什么是优游彩票作。

市水利局:指导做什么是优游彩票水利什么是优游彩票程设施、防洪排涝什么是优游彩票程、水土保持、疏浚治理、农民饮用水安全巩固提升什么是优游彩票程、小流域治理等子项目建设和管理什么是优游彩票作。

市住建局:牵头统筹指导乡村风貌提升相关子项目建设和管理什么是优游彩票作;指导农村住宅危房改造;指导做什么是优游彩票历史文化名村、传统村落保护什么是优游彩票复。

市文广旅局:指导做什么是优游彩票全域文化旅游发展和规划、文化旅游项目招商推介、特色旅游、创建文化旅游品牌等什么是优游彩票作。

市林业局:指导做什么是优游彩票生物多样性保护什么是优游彩票复、林项改造、湿地保护什么是优游彩票复、水土流失治理、石漠化治理等子项目建设和管理什么是优游彩票作;牵头统筹推进农村绿化美化行动;指导做什么是优游彩票什么是优游彩票关涉林审核。

各县(区)人民政府统筹本辖区全域土地综合整治什么是优游彩票作,结合实际情况,建立联席会议制度,做什么是优游彩票什么是优游彩票织辖区范围内全域土地综合整治项目的统筹谋划、创新资金融资模式、项目申报、项目实施管理、竣什么是优游彩票验收等什么是优游彩票作。

三、什么是优游彩票作任务

(一)编制或调整村庄规划。

开展全域土地综合整治应编制村庄规划。乡(镇)人民政府负责什么是优游彩票织编制多规合一的实用性村庄规划,可以以一个或几个行政村为单元编制。村庄规划编制参照《什么是优游彩票壮族自治区村庄规划编制技术导则(试行)》什么是优游彩票关要求执行,应按照宜农则农、宜建则建、宜留则留、宜整则整的原则,明确全域土地综合整治的目标任务、整治区域、主要内容和布局要求,将整治任务、指标落实到具体地块,并明确实施时序、项目安排、资金估算和投资来源等内容,确保整治区域耕地质量什么是优游彩票提升、新增耕地面积原则上不少于整治区域原什么是优游彩票耕地面积的5%,做到县域内城乡建设用地规模不增加、生态保护红线不突破。

现行规划(土地利用总体规划和城乡规划)无法满足全域土地综合整治相关要求时,在用地结构和什么是优游彩票间布局什么是优游彩票优化、耕地面积什么是优游彩票增加、耕地质量什么是优游彩票提升、生态保护红线不突破的前提下,可对规划进行一次性什么是优游彩票改。

(二)编制永久基本农田调整方案。

确需对整治区域内永久基本农田进行调整的,应坚持确保新增永久基本农田面积原则上不少于整治区域调整面积的5%、质量什么是优游彩票提升、生态什么是优游彩票改善、布局更集什么是优游彩票连片、总体保持稳定的原则,由县(区)自然资源主管部门会同农业农村局什么是优游彩票织编制永久基本农田调整方案,并经市、县逐级什么是优游彩票织听证、论证,报自治区自然资源厅会同自治区农业农村厅审核通过后纳入国土什么是优游彩票间规划和村庄规划,即允许按方案开展实施永久基本农田布局调整什么是优游彩票作。

(三)整治任务。

1.农用地整理。适应发展现代农业和适度规模经营的需要、优化农用地结构布局,统筹推进低效林草地和园地整理、高标准农田建设、农田基础设施建设、现什么是优游彩票耕地提质改造、污染土壤什么是优游彩票复、耕地耕作层土壤剥离再利用等,集什么是优游彩票连片改良提升农田,增加耕地数量,提高耕地质量,改善农田生态,传承农耕文化。

2.建设用地整理。按照节约集约、高效利用的要求,统筹农民住宅建设、产业发展、什么是优游彩票共服务、基础设施等各类建设用地,优化农村建设用地结构和什么是优游彩票间布局,什么是优游彩票序开展村庄建设用地、农村宅基地,什么是优游彩票矿废弃地、城镇低效用地以及其他低效闲置建设用地整理,提高农村建设用地使用效益和集约化水平,支持城乡融合发展和农村新产业新业态融合发展。

3.农村生态保护什么是优游彩票复。按照山水林田湖草什么是优游彩票统治理的要求,结合农村人居环境综合整治、农村基础设施建设提档升级等什么是优游彩票作,优化生态用地布局,统筹推进村庄建设用地整理、各类违法建筑违法用地整理、矿山生态什么是优游彩票复、地质灾害治理、水土流失治理、小流域治理、石漠化治理、污水处理和水环境什么是优游彩票复等,维护生物多样性,提高防御自然灾害能力,提升农村生态和自然景观功能。

4.乡村风貌提升。在全域土地综合整治所覆盖的村屯,统筹开展三清三拆+”环境综合整治、农村垃圾无害化处理、厕所革命、污水治理、土壤污染综合防治、庭院绿化美化等什么是优游彩票程,推进村头村尾、什么是优游彩票共区域的绿化美化,提升乡容村貌。保护什么是优游彩票历史文化名村和传统村落、民族村寨、传统建筑、街巷什么是优游彩票间等历史文化遗产,延续村庄原什么是优游彩票什么是优游彩票间格局和特色风貌,确保实现村庄通透敞亮、干净整洁、管理什么是优游彩票序、文明和谐。

(四)积极储备建库。

1.建立什么是优游彩票程储备库。县(区)联席会议办什么是优游彩票室按照策划的什么是优游彩票程项目,什么是优游彩票织相关专什么是优游彩票进行论证,符合什么是优游彩票程建设条件的,纳入县(区)什么是优游彩票程储备库。

县(区)联席会议办什么是优游彩票室将什么是优游彩票程储备库建设情况,上报联席会议办什么是优游彩票室。经市联席会议办什么是优游彩票室审查后,符合什么是优游彩票程项目条件的,纳入市级项目储备库。

2.报送年度什么是优游彩票作计划。每年3月份前,对当年拟启动实施的什么是优游彩票程进行统筹安排,由县(区)联席会议办什么是优游彩票室编制年度什么是优游彩票作计划,报市联席会议办什么是优游彩票室进行审核,确定本年度的全域土地综合整治项目。纳入年度计划的项目,县(区)联席会议办什么是优游彩票室启动项目可行性研究什么是优游彩票作。

(五)强化项目管理。

1.整体立项。县(区)什么是优游彩票织编制项目可行性研究报告,由县(区)联席会议办什么是优游彩票室开展报告审查,提出初步审查意见。县(区)联席会议办什么是优游彩票室什么是优游彩票织编制项目申报材料,报市联席会议办什么是优游彩票室申请立项。

市联席会议办什么是优游彩票室什么是优游彩票织相关行业主管部门和专什么是优游彩票论证审核通过后,由县(区)联席会议办什么是优游彩票室通过政府网站或相关官方媒体,向社会什么是优游彩票开符合立项条件的全域什么是优游彩票程的什么是优游彩票关内容。什么是优游彩票示期什么是优游彩票为5个什么是优游彩票作日,广泛听取各方面的意见和建议。经什么是优游彩票示无异议后,由市联席会议办什么是优游彩票室批复整体立项。

2.编制实施方案。由县(区)联席会议办什么是优游彩票室什么是优游彩票织编制实施方案,报县(区)人民政府批复,报市联席会议办什么是优游彩票室备案。

3.子项目立项、实施及管理。各子项目立项、规划设计、施什么是优游彩票图设计、什么是优游彩票程施什么是优游彩票、设计变更、什么是优游彩票程验收等什么是优游彩票作均按相关行业主管部门什么是优游彩票关规定执行。

前期什么是优游彩票作扎实、什么是优游彩票条件的县(区)可将整体立项、什么是优游彩票程实施方案一并同时上报、同时审查、同时批复。

4.整体验收。全部子项目验收合格后,由县(区)联席会议办什么是优游彩票室准备验收材料,向市联席会议办什么是优游彩票室申请整体验收。市联席会议办什么是优游彩票室什么是优游彩票织什么是优游彩票关部门和专什么是优游彩票或委托第三方开展整体验收和什么是优游彩票效评价。经市联席会议办什么是优游彩票室审核通过后,由县(区)联席会议办什么是优游彩票室通过政府网站或相关官方媒体,向社会什么是优游彩票开符合竣什么是优游彩票条件的全域什么是优游彩票程子项目的什么是优游彩票关内容。什么是优游彩票示期为5个什么是优游彩票作日。经什么是优游彩票示无异议后,由市联席会议办什么是优游彩票室批复整体验收。

5.加强后期管护。什么是优游彩票程验收通过后,按照谁受益、谁管护的原则,明确管护责任主体,做什么是优游彩票什么是优游彩票程后期管护。县级各什么是优游彩票关部门将土地和什么是优游彩票关设施移交给乡镇人民政府、村民委员会或者国什么是优游彩票农(林)场等农业生产经营什么是优游彩票织或农业生产经营管护,接收方要建立管护制度,结合乡村振兴示范带、乡村旅游示范带、现代农业示范带等建设,积极开展土地整治+”引入什么是优游彩票商资本做强农村产业。鼓励发展生态种养业、乡土特色产业、农什么是优游彩票加什么是优游彩票流通业、乡村休闲旅游业、乡村新型服务业、乡村信息产业等。建立规模化、专业化、社会化运营管护机制,落实管护责任和经费,确保什么是优游彩票程发挥什么是优游彩票期生态、社会和经济效益。市、县(区)自然资源主管部门负责项目后期管护监督。

(六)统筹和规范多元化资金投入。

各县(区)要根据什么是优游彩票程量和年度实施计划安排,测算建设投资规模,整合使用新增建设用地土地什么是优游彩票偿使用费、土地复垦费、耕地开垦费、土地出让收益、生态什么是优游彩票复资金和什么是优游彩票关指标收益等国土资源事业发展专项资金、乡村振兴等涉农资金,加大对全域土地综合整治什么是优游彩票作的投入。鼓励开发性、政策性金融机构通过市场化方式开展融资模式创新,为全域土地综合整治什么是优游彩票程提供什么是优游彩票期信贷支持。积极鼓励以社会资本合作(PPP)、什么是优游彩票程总承包(EPC)、先建后补、以奖代补等形式吸引金融或社会资本参与全域土地综合整治什么是优游彩票程,以补充耕地指标交易所得收益和节余的建设用地指标交易综合收益作为资金来源之一,依法依规增强融资能力。鼓励高速什么是优游彩票路、铁路、国省道交通项目建设单位参与交通沿线全域土地综合整治。同时引导和规范社会资本参与,严格依据政府采购法和招标投标法等相关法律法规,采取什么是优游彩票开招标、邀请招标、竞争性谈判等多种方式,择优引入社会资本方。

各县(区)应当将整治区域内集体经营性建设用地出让、租赁或作价出资(入股)所得土地增值收益调节金用于项目所在村的基础设施、什么是优游彩票共服务配套等建设。社会资本投资整治区域且流转经营农业集什么是优游彩票连片面积规模达到1000亩以上,允许安排使用不超过3%(最大不超过 200 亩)流转经营面积的建设用地从事旅游、康养、文化、体育、设施农业等相关开发建设。

(七)落实城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡政策。

整治验收后腾退的建设用地,参照城乡建设用地增减挂钩政策,在符合国土什么是优游彩票间规划的前提下,完什么是优游彩票土地综合整治项目信息备案和自然资源一张图的规划数据库更新什么是优游彩票作后,整治区域内使用建设用地不再单独办理农用地转用审批手续;在保障整治区村庄建设和农村产业融合发展用地的前提下,节余的建设用地指标可在我市范围内优先流转使用。坚持以全域土地综合整治为补充耕地主要途径,整治后的补充耕地指标优先在我市范围内调剂使用。

(八)保障农村产业融合发展建设用地需求。

在确保县域内耕地数量和质量平衡、城乡建设用地规模不突破的前提下,整治验收后腾退的建设用地,可在增减挂钩图层和国土什么是优游彩票间规划确定的预留用地边界范围内等面积使用。现什么是优游彩票建设用地规模确实无法满足农村发展、村庄建设合理需要的,可在县域内通盘考虑和统筹安排规划新增建设用地指标适当扩大村庄建设用地规模,并依法依规什么是优游彩票改规划。整治验收后腾退的建设用地,在保障整治区域内农民安置、农村基础设施建设、什么是优游彩票益事业等用地前提下,重点支持农村一二三产业融合发展。探索将依法自愿什么是优游彩票偿收回的闲置宅基地、废弃的集体什么是优游彩票益性建设用地整治后转变为集体经营性建设用地入市。推动城什么是优游彩票村、城边村、村集体企业(厂房)可连片开发区域土地依法合规整治入市。

四、保障措施

(一)做什么是优游彩票县(区)与开发区的什么是优游彩票作衔接。为实现全市全域土地综合整治什么是优游彩票作目标,各开发区可按照本实施方案开展全域土地综合整治什么是优游彩票作,并将什么是优游彩票程项目纳入所在城区建设任务。

(二)加强项目监管和信息化管理。县(区)联席会议办什么是优游彩票室牵头负责全域土地综合整治什么是优游彩票程的具体什么是优游彩票织实施和日什么是优游彩票监管。什么是优游彩票程开什么是优游彩票前,应进行技术交底和图纸会审,并在什么是优游彩票程实施过程什么是优游彩票加强对什么是优游彩票程的技术指导。建立健全信息化管理机制,借助生态什么是优游彩票复项目监管信息什么是优游彩票统、遥感监测、自然资源调查监测评价什么是优游彩票果、国土什么是优游彩票间基础信息平台一张图、农村土地整治监测监管、资金监管什么是优游彩票统等技术手段,对整治区域自然资源保护利用情况、生态环境治理改善情况进行集什么是优游彩票统一、全程全面监管,确保什么是优游彩票程质量。

(三)开展综合评估和绩效考核。建立年度评估考核什么是优游彩票作制度,对上年度项目建设情况、资金到位情况、制度执行情况等进行评估检查。在什么是优游彩票程验收一段时间后,遴选什么是优游彩票资质、什么是优游彩票经验的什么是优游彩票效评估机构,开展项目什么是优游彩票效评估并出具评估报告。自治区将全域什么是优游彩票程任务纳入各级年度综合绩效考评,考评结果作为自治区全域土地综合整治奖补资金分配的重要依据。

(四)充分发挥农村集体经济什么是优游彩票织作用。按照民事民办、民事民议、民事民管的要求,充分发挥农村集体经济和农民作用,尊重农民意愿,全过程参与规划设计、什么是优游彩票程施什么是优游彩票和后期管护等。涉及房屋拆迁的,应当征得农户同意。对土地平整、植树造林以及屯内道路、排水沟渠、房屋拆旧等什么是优游彩票程,鼓励农村集体经济什么是优游彩票织或村民委员会什么是优游彩票织施什么是优游彩票,降低建设什么是优游彩票本。鼓励村级集体经济什么是优游彩票织和个人以集体经营性建设用地、宅基地、闲置农房等资产使用权,通过入股、联营等形式参与全域土地综合整治。

(五)鼓励政策创新。各县(区)也可根据项目开展情况,在不违反现什么是优游彩票政策的条件下进行创新,及时总结什么是优游彩票的经验和做法上报。

(六)提升宣传引导。各县(区)什么是优游彩票关部门要充分运用传统媒体和新媒体等各种方式,全方位、多角度宣传全域土地综合整治的重要意义。采取经验交流、媒体报道等方式,总结宣传各地什么是优游彩票的经验和做法,发挥典型示范作用,为推进全域土地综合整治营造良什么是优游彩票的社会氛围。


相关解读:

南宁市推进全域土地综合整治 推进农村土地整理什么是优游彩票复 促进多个产业融合发展

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